Δικαστική απόφαση ανοίγει το δρόμο όχι μόνο για την επαγγελματική, αλλά και για την ακαδημαϊκή αναγνώριση των αποφοίτων κολεγίων! Τη διαπίστωση-βόμβα δεν κάνει κάποιος «κολεγιάρχης» με στόχο την προσέλκυση υποψήφιων σπουδαστών-πελατών, αλλά ο Συνήγορος του Καταναλωτή στο ενημερωτικό φυλλάδιο που εξέδωσε σε συνεργασία με το Δικηγορικό Σύλλογο της Αθήνας, με σκοπό τη διαφώτιση και προστασία του καταναλωτικού κοινού όσον αφορά την ιδιωτική μεταλυκειακή εκπαίδευση.
Στα πλαίσια αυτά, γίνεται αναφορά σε αποφάσεις τόσο του Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων όσο και ελληνικών δικαστηρίων, από τις οποίες προκύπτει το συμπέρασμα ότι μπορεί να γίνει λόγος μόνο για επαγγελματική αναγνώριση των πτυχιούχων κολεγίων, με βάση το ευρωπαϊκό δίκαιο και υπό την προϋπόθεση ενσωμάτωσης της κοινοτικής οδηγίας 36/2005. Σημειώνεται, ωστόσο, ότι μια πρόσφατη δικαστική απόφαση «φαίνεται ότι ανατρέπει τα νομολογιακά δεδομένα περί αναγνώρισης προσόντων των αποφοοίτων κολεγίων στη χώρα μας»...............Πρόκειται για την απόφαση 17346/2008 του Διοικητικού Πρωτοδικείου Αθηνών, που εκδόθηκε ύστερα από προσφυγή του κολεγίου idEF κατά του Ελληνικού Δημοσίου αναφορικά με την αναγνώριση των πτυχίων που χορηγούνται από το δημόσιο πανεπιστήμιο Paris 13 (σε σύμπραξη με το κολέγιο) όχι μόνο σε επαγγελματικό, αλλά και σε ακαδημαϊκό επίπεδο. Συγκεκριμένα, η απόφαση ορίζει ότι οι ελληνικές αρχές είναι υποχρεωμένες να αναγνωρίζουν τόσο επαγγελματικά (δηλαδή μέσω του Συμβουλίου Αναγνώρισης Επαγγελματικής Ισοτιμίας Τίτλων Τριτοβάθμιας Εκπαίδευσης - ΣΑΕΙΤΤΕ) όσο και ακαδημαϊκά (δηλαδή μέσω του Διεπιστημονικού Οργανισμού Αναγνώρισης Τίτλων Ακαδημαϊκών και Πληροφόρησης - ΔΟΑΤΑΠ) τους τίτλους σπουδών που χορηγούν τα κολέγια που συνεργάζονται με ξένα πανεπιστήμια, κατ’ εφαρμογή των σχετικών κοινοτικών οδηγιών, αλλά και διατάξεων του «σκληρού πυρήνα» του ευρωπαϊκού δικαίου.
Συνήγορος και ΔΣΑ δέχονται, λοιπόν, ότι η απόφαση αυτή (που αναμένεται να προσβληθεί στα δικαστήρια από το Δημόσιο) ανοίγει το δρόμο για την ακαδημαϊκή αναγνώριση των αποφοίτων κολεγίων και «καθιστά πιθανή την ανατροπή των μέχρι σήμερα νομοθετικών δεδομένων».
Η εν λόγω απόφαση είναι γνωστή από τον περασμένο Ιανουάριο και το περιεχόμενό της έχει αναλυθεί σε δημοσιεύματα του Τύπου. Ωστόσο, είναι η πρώτη φορά που μια ανεξάρτητη αρχή και ένας επιστημονικός σύλλογος (που έχουν επανειλημμένα στηλιτεύσει τα κολέγια για παραπλανητικές διαφημίσεις και όχι μόνο) παραδέχονται ότι δικαστικές αποφάσεις μπορούν να οδηγήσουν στην ακαδημαϊκή αναγνώριση των πτυχίων των κολεγίων. Εξέλιξη που αν τελικά πραγματωθεί, θα ανατρέψει ολοκληρωτικά όλα όσα ξέραμε για την τριτοβάθμια εκπαίδευση στην Ελλάδα, προκαλώντας παράλληλα θυελλώδεις αντιδράσεις από φοιτητές, πανεπιστημιακούς, κόμματα, επαγγελματικούς συλλόγους κ.ά.
Στον πρόλογο του φυλλαδίου, πάντως, ο Συνήγορος του Καταναλωτή δεν παραλείπει να σημειώσει ότι η εικόνα στο χώρο των κολεγίων είναι ακόμη θολή, καθώς περιλαμβάνει περίπλοκα νομικά και πολιτικά καυτά θέματα. «Οι όποιες εγχώριες νομοθετικές επιλογές ακολουθηθούν, όπως και οι δικαστικές αποφάσεις που αναμένεται να εκδοθούν επί ατομικών ή συλλογικών προσφυγών», αναφέρει ο κ. Ζερβέας, «θα καθορίσουν αντίστοιχα τους όρους και τις προϋποθέσεις πρόσληψης (σ.σ.: των αποφοίτων κολεγίων) κυρίως στο Δημόσιο, αλλά και τον ιδιωτικό τομέα, την κατάταξή τους σε μισθολογικά κλιμάκια στον οργανισμό του κάθε εργοδότη, τη δυνατότητα όσων ήδη απασχολούνται ως απόφοιτοι λυκείου να διεκδικήσουν, ίσως και αναδρομικά, αυξήσεις μισθών και επιδόματα σπουδών, κτλ.».
Σε κλίμα σφοδρών αντιπαραθέσεων εγκαινιάζεται η νέα χρονιά στην τριτοβάθμια εκπαίδευση, με πανεπιστημιακούς και φοιτητές να διαμηνύουν ότι θα προχωρήσουν σε δυναμικές κινητοποιήσεις, εάν αδειοδοτηθούν τα κολέγια. Την ίδια ώρα, τα ΤΕΙ ζητούν άμεσα αναβάθμισή τους και χορήγηση επαγγελματικών δικαιωμάτων στους αποφοίτους, ενώ το παζλ συμπληρώνουν οι ιδιοκτήτες κολεγίων που δηλώνουν δικαιωμένοι από την Ευρωπαϊκή Ενωση.
Αντιδράσεις δεν προκαλεί μόνο η αδειοδότηση των κολεγίων. Και τα ΤΕΙ απειλούν να μην λειτουργήσουν εάν το υπουργείο Παιδείας δεν εκδώσει τα Προεδρικά Διατάγματα με τα επαγγελματικά δικαιώματα μηχανικών ΤΕΙ. Το θέμα προσκρούει στις αντιδράσεις των Πολυτεχνείων και του Τεχνολογικού Επιμελητηρίου Ελλάδος, που βρίσκονται στο στόχαστρο των ΤΕΙ, όπως επίσης και η ηγεσία του υπουργείου Παιδείας. Ο λόγος για τα πυρά που εξαπολύουν τα ΤΕΙ κατά του υπουργείου Παιδείας είναι ότι η ηγεσία του μετά τις πιέσεις των Πολυτεχνείων και των Πανεπιστημίων άλλαξε το άρθρο 18 του νόμου που ψηφίστηκε τις προηγούμενες ημέρες.
Την ίδια ώρα που οι πανεπιστημιακοί και οι φοιτητές διαμαρτύρονται για το νέο καθεστώς των κολεγίων, τα ΤΕΙ, υπό την απειλή «λουκέτου» σε πολλά τμήματα, ζητούν την αναβάθμισή τους σε πανεπιστήμια, καθώς και τη χορήγηση επαγγελματικών δικαιωμάτων στους αποφοίτους τους. Αλλά και οι υπεύθυνοι των κολεγίων βρίσκονται σε ετοιμότητα, καθώς ανησυχούν μήπως για μία ακόμη φορά οι πιέσεις που ασκούν τα ΑΕΙ, αποδώσουν εις βάρος τους.
Πλέον για την επαγγελματική κατοχύρωση των αποφοίτων ΤΕΙ απαιτείται και η γνώμη του Συμβουλίου Πανεπιστημιακής Εκπαίδευσης, ενώ για την έκδοση των αντίστοιχων Προεδρικών Διαταγμάτων συναποφασίζουν τα συναρμόδια υπουργεία. Με βάση την αρχική μορφή του επίμαχου άρθρου 18, για τα επαγγελματικά δικαιώματα των αποφοίτων ΤΕΙ ήταν αρκετή μόνο η γνώμη του Συμβουλίου Τεχνολογικής Εκπαίδευσης (στο οποίο μετέχουν μόνο εκπρόσωποι των ΤΕΙ, αλλά όχι των Πανεπιστημίων), ενώ για το αντίστοιχο Προεδρικό Διάταγμα αποφάσιζε μόνο το υπουργείο Παιδείας και όχι τα συναρμόδια ΥΠΕΧΩΔΕ και υπουργείο Ανάπτυξης. Ουσιαστικά, το υπουργείο Παιδείας ικανοποίησε τα Πανεπιστήμια και τα Πολυτεχνεία, ενώ τα ΤΕΙ και οι μηχανικοί - απόφοιτοί τους έμειναν για μία ακόμη φορά με τις υποσχέσεις.
Στην πραγματικότητα, στα κολέγια παρέχεται πανεπιστημιακή διδασκαλία. Παραβιάζεται, συνεπώς, το άρθρο 16 του Συντάγματος, που προβλέπει ότι τα ΑΕΙ πρέπει υποχρεωτικά να έχουν τη μορφή Νομικού Προσώπου Δημοσίου Δικαίου. Είναι ιδιαίτερα λυπηρό ότι ο νομοθέτης καταστρατηγεί το άρθρο αυτό, αφού η Βουλή απέρριψε την αναθεώρησή του! Θα ακολουθήσει ασφαλώς νομικός αγώνας. Επειτα, είναι φανερό ότι τα κριτήρια που θέτει ο νόμος για τη χορήγηση άδειας και λειτουργίας ενός κολεγίου είναι ανεπαρκή
ΠΡΑΚΤΙΚΕΣ ΣΥΜΒΟΥΛΕΣ ΠΡΟΣ ΣΠΟΥΔΑΣΤΕΣ-ΚΑΤΑΝΑΛΩΤΕΣ
Ο Συνήγορος του Καταναλωτή δεν περιορίζεται στην περιγραφή του νομικού καθεστώτος των κολεγίων και στις συνέπειες των δικαστικών αποφάσεων, αλλά δίνει και τις εξής πρακτικές συμβουλές και συστάσεις σε όσους σκοπεύουν να εγγραφούν σε κολέγιο ή εργαστήριο ελευθέρων σπουδών:
- Να εξετάζουν προσεκτικά την αξιοπιστία κάθε κολεγίου ή εργαστηρίου ελευθέρων σπουδών, συλλέγοντας από τα αρμόδια όργανα (Γραφείο Κολεγίων του υπουργείου Παιδείας, ΔΟΑΤΑΠ ή άλλους αποφοίτους) πληροφορίες τόσο για το ίδιο όσο και για το αλλοδαπό ίδρυμα με το οποίο συνεργάζεται, καθώς και για τη φύση και την έκταση της συνεργασίας.
- Να μην εντυπωσιάζονται από φωτογραφίες κτιρίων και χώρων (campus) όπου στεγάζονται τα αλλοδαπά ιδρύματα ούτε από τη μνεία της διεθνούς κατάταξης των συνεργαζομένων αλλοδαπών ιδρυμάτων, η οποία προτάσσεται συχνά χάριν εντυπωσιασμού, σαν να παρείχαν τις υπηρεσίες στην Ελλάδα τα ίδια τα αλλοδαπά ιδρύματα και όχι, όπως πράγματι συμβαίνει, τα συνεργαζόμενα με αυτά, με διάφορες διαβαθμίσεις ελέγχου και ποιότητας, κολέγια και εργαστήρια ελευθέρων σπουδών. Αντίθετα, να αξιολογούν με προσοχή τις συνθήκες, τα προγράμματα σπουδών και την αξία των πτυχίων που αυτά απονέμουν.
- Να μην παρασύρονται από διαφημίσεις που υπόσχονται πλήρη επαγγελματική κατοχύρωση των αποφοίτων μέσω πιστοποιήσεων των κολεγίων από αλλοδαπά όργανα, που κατά τεκμήριο δεν εξασφαλίζουν αυτόματα εργασία των αποφοίτων στην Ελλάδα, ούτε από παραπομπές σε οδηγίες περί αναγνώρισης επαγγελματικών προσόντων που δεν έχουν ακόμα ενσωματωθεί στο Ελληνικό Δίκαιο.
- Να ζητούν έγγραφες δεσμεύσεις των προμηθευτών για όσα υπόσχονται και να μελετούν προσεκτικά τα ψιλά γράμματα των συμβάσεων που τους προτείνονται από αυτούς προτού δεσμευτούν σε μία μακροχρόνια και δαπανηρή επιλογή, χωρίς να έχουν αποσαφηνίσει σε ποιο επαγγελματικό αποτέλεσμα τους οδηγεί.
- Να διερευνούν τις διαφορές, από άποψη αναγνώρισης τίτλων και προσόντων, μεταξύ αφενός της εξαρχής απευθείας φοίτησης σε ένα διάσημο και διεθνώς αναγνωρισμένο πανεπιστημιακό ίδρυμα της αλλοδαπής και αφετέρου της φοίτησης στην Ελλάδα σε ένα συνεργαζόμενο με ένα μεσαίας κατάταξης πανεπιστήμιο, ιδιωτικό κολέγιο ή εργαστήριο ελευθέρων σπουδών.
- Να συνειδητοποιούν ότι τα στελέχη του ιδιωτικού τομέα επιλέγονται κυρίως με κριτήρια ικανότητας και ουσιαστικής καταλληλότητας για την προτεινόμενη θέση, παρά με τυπικά κριτήρια μοριοδότησης βάσει πτυχίων.
Καθημερινή
0 σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου